UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES

Ref. Expediente nro. 467.822/00 – Vinculado 001

 

CLAUSURA DE LA ETAPA DE INVESTIGACION ART. 107 DEC. Nē 467/99

Habiéndose practicado todas las averiguaciones y tramitaciones conducentes al esclarecimiento del hecho investigado, diligenciadas las medidas de prueba y agregado copia certificada del legajo personal de los involucrados, se procede a dar por terminadas las actuaciones en lo relacionado con la investigación, disponiendo la clausura de la misma.

INFORME INSTRUCCIÓN ART. 108 DEC. Nē 467/99

VISTO, la denuncia formulada a fojas 1 por el Dr. Jorge Aliaga en la cual manifiesta que en la reunión del Consejo Directivo del día 24 de mayo del corriene, la Prof. Patricia Borensztejn se refirió a supuestas irregularidades en la inclusión al concurso docente del Dr. Gabriel Wainer, lo dictaminado por el señor Asesor Legal Dr. Roberto Serbiano a fojas 2 y la Instrucción de Sumario ordenada por el Sr. Decano a fojas 3; mediante Res. (D) nē 1121/04, corresponde informar:

ANTECEDENTES:

1) Se tuvo a la vista como antecedente al Sumario Administrativo dispuesto mediante Res. D nē 1121/04, el expediente nē 467.822/00, por medio del cual se tramita Concurso de Profesor Regular con dedicación exclusiva en el Departamento de Computación el cual brevemente se detalla:

  1. Resolución CD Nē 0354/01 en la cual se solicita al Consejo Superior de la Universidad de Buenos Aires la aprobación de llamado a concurso de renovación de un cargo de Profesor Regular en el Departamento de computación. En el Anexo a la citada resolución consta ¨Un (1) cargo de Profesor Adjunto con dedicación exclusiva (s/c Nē 163). Titular de cargo: Dra. Patricia Borensztejn – AREA CONCURSADA: Sistemas – AREA A CONCURSAR: Sistemas.¨
  2. Copia certificada de Resolución CS Nē 6054/01 en la cual se aprueba el llamado a concurso solicitado mediante Resolución CD Nē 354/01.
  3. Resolución D Nē 1057/01 que dispone llamar a concurso para cubrir un (1) cargo de Profesor Regular Adjunto con dedicación exclusiva (s/c nē 163).
  4. Nota D. Con. Nē 590 dirigida al señor Subsecretario de Medios de Comunicación de la Universidad de Buenos Aires, firmada por el Dr. Oscar G. Pacios.
  5. Diversas diligencias realizadas a efectos de publicitar el llamado a concurso dispuesto por Res. D nē 1057/01.
  6. Consta solicitud de inscripción de la Dra. Patricia Borensztjen, recepcionada en la Dirección de Concursos con fecha 13 de diciembre de 2001.
  7. Consta, con fecha 13 de diciembre de 2001, Acta de cierre de inscripción del concurso dispuesto mediante Resolución D Nē 1057/01, habiéndose presentado como única postulante la Dra. Patricia Miriam Borensztejn de Monsegur, firmada por el Señor Secretario Académico Dr. Jesús Gardiol.
  8. Diligencias orientadas a publicitar Nómina de Postulantes inscriptos al concurso.
  9. Consta copia de sobre con un sello postal en original procedente de Canadá, mas, solicitud de inscripción del Dr. Gabriel Andres Wainer de fecha 4 de diciembre de 2001.
  10. Consta, con fecha 26 de marzo de 2002, Acta Complementaria de inscripción al concurso aprobado por Res. CS nē 6054/01, al Dr. Gabriel Andrés Wainer al cargo de Profesor Adjunto con dedicación exclusiva (s/c nē 163). Dejándose constancia que el aspirante a efectuado la presentación por correo desde Ottawa-Canadá, figurando como fecha de despacho de las mismas el 12 de diciembre de 2001.
  11. Diligencias orientadas a publicitar Acta complementaria de Postulantes inscriptos.
  12. Consta Resolución CS Nē 387/02 designando al jurado que entenderá en concurso dispuesto por Resolución CS Nē 6054/01.
  13. Diligencias orientadas a publicitar y notificar el jurado designado mediante Res. CS nē 387/02.
  14. Consta solicitud de vista de expediente de fecha 28 de noviembre de 2002, firmada por Patricia Borensztejn.
  15. Con fecha 9 de diciembre de 2002 la Profesora Patricia Miriam Borensztejn presenta nota de objeción, solicitando se anule acta complementaria de inscripción del aspirante Gabriel Wainer.
  16. Con fecha 30 de diciembre de 2002 consta dictamen del señor Asesor Legal Dr. Roberto Serbiano.
  17. Con fecha 28 de julio de 2003 consta solicitud de retiro de copia firmada por Patricia Borensztejn.
  18. Con fecha 18 de mayo de 2004 consta informe Cesión de la Comisión de Enseñanza.

2) Que a fojas 5 el Dr. Jorge Luis Aliaga ratifica lo denunciado.

3) Que a fojas 7 presta declaración el Señor Secretario Académico Dr. Esteban Rubén Hasson, en la cual manifiesta:

  1. Que no vió el sobre original cuya copia consta a fojas 89 del expediente nē 467822/00.
  2. Que el Acta Complementaria de inscripción la firma el día posterior a su asunción como Secretario Académico, por la confianza que le inspiran sus antecesores y para mantener continuidad en la gestión administrativa.
  3. Que toma conocimiento de la falta de incorporación del sobre original al expediente del concurso en diciembre de 2002, con motivo de la carta presentada por la Dra. Borensztejn.

4) Que a fojas 10 presta declaración el señor Director de Concursos Dr. Oscar Guillermo Pacios, en la cual manifiesta:

  1. Que ha visto el sobre original cuya copia consta a fojas 89 del expediente nē 467822/00.
  2. Que no recuerda haber visto claramente la fecha en el sello postal de la pieza mencionada en el punto a).
  3. Que recuerda que el sobre lo recibe de la Dra. Du Mortier y lo pasa a la oficina de concurso para que continúen las tramitaciones.
  4. Que supone que la incorporación del sobre a las actuaciones correspondientes, la realiza la Srta. Bernal a cargo de la oficina de concursos.

5) Que a fojas 13 presta declaración la señorita Cristina Bernal, quien manifiesta:

  1. Que le consta haber visto el sobre original y de hecho incorpora en el mismo acto sobre original que obraba bajo su custodia. Dicho sobre lo acompaña en este acto y se procede a su incorporación al expediente.
  2. Que la primera vez que vé el sello postal en el sobre original que obra a folios 16 no percibe claramente la fecha de imposición en el correo.
  3. Que el sobre lo trae abierto el señor Gustavo Varela. Que para su incorporación se consulta a la Dra. Du Mortier y no estaba clara la fecha
  4. Que se confecciona un acta complementaria por que el sobre llega luego del cierre de la fecha de inscripción al concurso docente.
  5. Que no recuerda quien incorpora copia del sobre al expediente nē 467822.
  6. Que se estila colocar en el expediente copia de los sobres que son muy gruesos.

6) Que a fojas 16 se incorpora el sobre original que dice:

frente

¨Dr. Guillermo Durán

Departamento de Computación

P.B. Pabellón I

Ciudad Universitaria

(1428) Buenos Aires

ARGENTINA¨

Posee un sello que dice ¨PRINTED MATTER¨

Hay parte del sello postal que fue retirado

Dorso

¨Rte. Gabriel Wainer

4456 Mackenzie Bldg.

1125 Colonel By Drive

KIS 5B6. Ottawa, ON

CANADA¨

Posee una etiqueta con código de barras con los números 4 1273578619 5

7) Que a fojas 18 presta declaración el señor Guillermo Alfredo Duran, quien manifiesta:

  1. Que a recibido el sobre original que obra a fojas 16 de las presentes actuaciones.
  2. Que recuerda haber visto claramente la fecha en el sello postal del sobre que obra a fojas 16 del presente expediente, chequeando que era anterior a la del cierre del concurso.
  3. Que el sobre no recuerda si lo recibe abierto, aclarando que en esa época con el tema del virus del ántrax, es posible que el correo haya abierto el sobre.
  4. Que el señor Wainer se comunica por e-mail, comunicando:
  5. · que en la reglamentación de concursos no esta prevista la inscripción por correo.

    · que iba a enviar al Dr. Duran su presentación al concurso por correo, para que éste la entregue a Despacho o Secretaría Académica.

    · que había despachado la documentación.

  6. Que al llamarse su hermano Ricardo Guillermo Durán, envían por error el sobre a Matemática y luego de pasado el verano el citado, lo deja en el casillero del declarante. Por ese motivo es entregado a la Secretaría Académica recién en marzo de 2002.
  7. Que considera razonable el envío del señor Wainer a su nombre dado que asumiría prontamente una función institucional, asumiría la función de Vice-Director del Departamento de Computación.

8) Que a folios 22 y 23 se incorpora e-mail enviado con fecha 5 de diciembre de 2001, por el señor Gabriel Wainer dirigido al Prof. Gardiol, a las siguienes direcciones gardiol@de.fcen.uba.ar y cecile@de.fcen.uba.ar; conteniendo:

· que escribe en relación al concurso de Profesor Regular Adjunto, dedicación exclusiva, renovación Patricia Borensztejn.

· que debe presentarse a dicho concurso dado que posee un cargo de Profesor Adjunto interino.

· que se encuentra en el exterior y no pudo ver la comunicación de dicho concurso con anterioridad, debido a que el mismo no fue anunciado en la pagina de la FCEN hasta el 3 de diciembre de 2001.

· que luego de estar la website de la UBA inactivo una semana, pudo acceder a la página de concursos y obtener la información necesaria para realizar su inscripción.

· que preparó el material y lo envío por correo.

· que el reglamento de concursos no dispone mecanismo en particular para los envíos por correo, por ello coordinó el envío de la documentación por medio de otro profesor, el Dr. Guillermo Durán, quien se ofreció a llevar sus papeles.

· que solicita se permita al Prof. Durán entregarle los formularios cuando sean recibidos.

· que el envio fue realizado con tiempo suficiente como para llegar antes del día 13, pero, debido a los problemas del correo, considere estas circunstancias cuando los mismos sean recibidos.

9) Que a fojas 26/27 presta declaración el señor Delfor Benigno Gustavo Varela, quien manifiesta:

  1. Que si reconoce el sobre original que obra a fojas 16 de las presentes actuaciones.
  2. Que el sobre original que obra a fojas 16 de las presentes actuaciones, fue entregado por la Dra. Du Mortier al Sr. Pacios para ser agregado al concurso por medio de un Acta Complementaria. Que es el modismo que se utiliza cada vez que llega documentación por correo dado que llegan luego de cerrada la inscripción.
  3. Que pudo ver la fecha en el sello postal, por ello se realizó el acta, sino no podría haberse confeccionado.
  4. Que no sabe quien realizó la apertura del sobre mencionado.
  5. Que no recuerda quien realiza la incorporación de la copia del sobre a fojas 89 del expediente nē 467822.
  6. Que por lo general en casos de sobres voluminosos se incorpora una copia y en el caso que llegaran cajas se incorpora el papel de despacho.
  7. Que cuando el señor Pacios le entrega el sobre original que obra a fojas 16 del presente expediente, dentro estaba la documentación correspondiente a la inscripción del señor Wainer a concurso.

10) Que a fojas 29/30/31 presta declaración la Dra. Cecile Marie du Mortier Podestá manifestando:

  1. Que si reconoce el sobre original que obra a fojas 16 de las presentes actuaciones, que contenía los antecedentes del señor Wainer.
  2. Que si ha recibido el sobre original que obra a fojas 16 de las presentes actuaciones.
  3. Que ha recibido el sobre original que obra a fojas 16 de las presentes actuaciones, de parte del Dr. Guillermo Duran.
  4. Que no recuerda haber visto claramente la fecha en el sello postal del sobre que obra a fojas 16 de las presentes actuaciones.
  5. Que reconoce el matasellos postal que obra en copia de folio 89 del expediente nē 467822 como idéntico al que poseía el sobre que obra a folios 16 del presente expediente.
  6. Que no recuerda quien realiza la apertura del sobre original que obra a fojas 16 del presente expediente.
  7. Que los motivos por los cuales se incorpora tardíamente la inscripción de Sr. Wainer son:
  8. · que el 5 de diciembre recibe un e-mail del Dr. Wainer que decía que había despachado los papeles e iban a nombre del Dr. Duran.

    · Que no sabe cuando llega el sobre, pero si que por error apareció en el casillero del hermano del Dr. Guillermo Duran.

    · Que el hermano del Dr. Guillermo Durán cuando vuelve de viaje en marzo descubre el sobre, se da cuenta que está allí por error y se lo entrega al Dr. Guillermo Duran.

    · Que el Dr. Guillermo Durán la llama por teléfono contándole lo sucedido, a lo que responde que traiga el sobre inmediatamente para ser incorporado por medio de un Acta Complementaria.

    · Que la principal preocupación que no hubiese una actuación en el expediente del concurso posterior al acta de diciembre, lo que impediría la inscripción del Dr. Wainer, generándole un perjuicio sin su culpa.

  9. Que desea agregar, que no es la primera vez que un postulante realiza la inscripción a concurso por correo. Y teniendo en cuenta la proximidad de los hechos de 11 de septiembre es probable que el envío haya tardado en llegar más de lo habitual, hasta que el sobre haya sido abierto en el correo.

11) Que a fojas 34/35 presta declaración el señor Adrian Pablo Celeiro quien manifiesta:

a) Que reconoce como propios los números pertenecientes a la foliatura del expediente nē 467822, desde el folio 89 al 142.

b) Que no recuerda haber recibido el sobre original que obra a folios 16 del presente expediente.

c) Que debido a la gran cantidad de concursos que manejaba la oficina no recuerda puntualmente cuales foliaba.

d) Que realizaba la foliatura de la documentación que ya estaba dentro de los expedientes.

e) Que quien disponía de la documentación que ingresaba a la oficina era Cristina, no sabe si hablando primero con Pacios o con la Secretaría Académica.

  1. Que no incorporó copia del sobre al expediente nē 467822, ni despegó el sello postal, ni fotocopió el sobre.

12) Que a fojas 37/48 se incorpora Acta de Sesión de Consejo Directivo del dia 24 de mayo de 2004, a efectos de determinar lo informado a fojas 1 por el Señor Secretario General.

13) Que el Reglamento para la Provisión de cargos de Profesores Titulares, Asociados y Adjuntos en el ámbito de la Universidad de Buenos Aires aprobado por Resolución CSP Nē 161/84, que estaba vigente a momento de los hechos, no dispone expresamente la inscripción de un postulante a concurso por correo.

14) Que supletoriamente es de aplicación la Ley de Procedimientos Administrativos nē 19.549 Reglamentada por Decreto nē 1759/72 T.O. 1991 que en su artículo 25ē dispone: Presentación de escritos, fecha y cargo. Todo escrito inicial o en el que se deduzca un recurso deberá presentarse en mesa de entradas o receptoría del organismo competente o podrá remitirse por correo. Los escritos posteriores podrán presentarse o remitirse igualmente a la oficina donde se encuentra el expediente.

La autoridad administrativa deberá dejar constancia en cada escrito de la fecha en que fuere presentado, poniendo al efecto el cargo pertinente o sello fechador.

Los escritos recibidos por correo se considerarán presentados en la fecha de imposición en la oficina de correos, a cuyo efecto se agregará el sobre sin destruir su sello fechador; o bien en la que conste en el mismo escrito y que surja del sello fechador impreso por el agente postal habilitado a quien se hubiere exhibido el escrito en sobre abierto en el momento de ser despachado por expreso o certificado.

A pedido del interesado el referido agente postal deberá sellar una copia para su constancia.

En caso de duda deberá estarse a la fecha enunciada en el escrito y en su defecto, se considerará que la presentación se hizo en término.

Cuando se empleare el medio telegráfico para contestar traslados o vistas o interponer recursos, se entenderá presentado en la fecha de su imposición en la oficina postal.

El escrito no presentado dentro del horario administrativo del día en que venciere el plazo, sólo podrá ser entregada válidamente, en la oficina que corresponda, el día hábil inmediato y dentro de las dos (2) primeras horas del horario de atención de dicha oficina.¨

CONCLUSIONES:

Que por medio de un e-mail el Dr.Gabriel Wainer comunica a los secretarios académicos la modalidad por la cual se inscribiría al concurso, prueba que se incorpora a fojas 22/23.

Que el Dr. Guillermo Alfredo Duran declara a fojas 18 que el Dr. Wainer por medio de un correo electrónico le comunica que enviaría su inscripción a concurso por correo.

Que tanto el Dr.Guillermo Alfredo Duran, como la Dra. Cecile du Mortier declaran que el sobre llega tardíamente a sus manos, dado que por error es colocado en el casillero del hermano del Dr. Duran.

Que no fue posible determinar el funcionario de la oficina de concursos que realiza la incorporación de las actuaciones del Dr. Gabriel Wainer al expediente nē 467822.

Que los funcionarios dependientes de la Dirección de Concursos declaran que en caso de sobre voluminosos, encomiendas o sobres que se desarman (como en este caso), se incorpora copia de los mismos o el despacho del correo en caso de encomiendas que llegan en cajas.

Que a pesar del tiempo transcurrido la Srta. Bernal ha tenido el debido cuidado de conservar el sobre enviado por el Dr. Wainer desde Canadá.

Que a pesar de no ser incorporado el sobre original al expediente nē 467822, se ha tratado de dar válidez a la copia colocada en su lugar adosándole el sello postal original.

Que se ha observado la debida diligencia al guardar dos años y medio el sobre original.

Que por aplicación supletoria de la Ley de Procedimientos Administrativos puede recibirse dicha inscripción por correo, en esta caso, la constancia de recepción queda suplida por el Acta Complementaria, que obra a folios 140 del expediente nē 467822.

Que en caso de duda deberá estarse a la fecha enunciada en el escrito.

Que en relación a la segunda irregularidad planteada por la Dra. Borensztejn, sobre el ingreso de las inscripciones a concurso por un área que no es la Mesa de Entradas, resultaría ser uso y costumbre en esta Dependencia su presentación a través de la Dirección de Concursos, así como consta en la presentación realizada por la Dra. Borensztejn.

Que en la actualidad no es posible, por los medios disponibles, determinar claramente la fecha obrante en el matasellos postal, que obra a folios 89 del expediente nē 467822.

Por todo lo expuesto, esta instrucción estima:

Que condiciones ajenas al postulante y a los funcionarios han producido la inscripción tardía al concurso tramitado por expediente nē 467822, del Dr. Gabriel Wainer.

Que a pesar de poderse considerar una irregularidad la no incorporación del sobre original al expediente nē 467822, esta queda ampliamente subsanada habiéndose reservado el original.

Que no puede establecerse responsabilidad por parte de los funcionarios intervinientes en la incorporación de la inscripción del Dr. Gabriel Wainer.

Que en cuanto al sistema de inscripción a concurso de Profesores Regulares, si seguimos la letra de la Ley de Procedimientos Administrativos y el Reglamento para la Provisión de cargos de Profesores Titulares, Asociados y Adjuntos en el ámbito de la Universidad de Buenos Aires, vigente en el presente trámite, ambas presentaciones deberían haberse efectuado a través de la Mesa de Entradas.

INSTRUCCIÓN SUMARIANTE, 14 de junio de 2004.