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E D U C Y T
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Noticias de
Educacion, Universidad, Ciencia y Tecnica
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7 de mayo de 1999 A#o 2 Nro 75
Unica seccion
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Editorial
La totalidad de la comunidad universitaria comparte estos dias una
accion que logra expresarse en una sola voz por encima de las muchas
diferencias que naturalmente se puedan presentar.
Esto nos lleva a editar un boletin exclusivamente centrado en torno al
recorte presupuestario decretado por el Gobierno Nacional. Cumplimos
con este compromiso semanal un poco a los apurones, y por ello esperamos
que sepan disculpar alguna desprolijidad.
Hasta la proxima
%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% INDICE %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
RENUNCIO DECIBE
LA PROTESTA UNIVERSITARIA
--El ajuste
--Repercusion en las universidades nacionales
--Panorama incierto
BREVES DEL CONFLICTO
%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
<> RENUNCIO DECIBE
Finalmente Susana Decibe decidio dar un paso al costado y no
acompa#ar al Presidente Carlos Menem hasta el inexorable final de
su mandato.
Como ya es publico, la ahora ex ministra tomo la decision despues
de agotar todos los recursos a su alcance para evitar que el recorte
presupuestario se quedara con 280 millones de pesos destinados a su
cartera.
La semana pasada, mientras Decibe se encontraba en Cuba, trascendio
el apoyo que Menem le brindaria a un ajuste propuesto por el Palacio de
Hacienda destinado a reducir en 1500 millones de pesos el gasto publico.
(Ver Educyt Nro 74 http://www.de.fcen.uba.ar/prensa/educyt/1999/ed74a.htm)
El dilema para Menem, que deseaba llegar a fin de a#o con el mismo
gabinete, era contener a la Ministra quien ya expresaba su firme decision
de renunciar en caso de concretarse el recorte. La posibilidad de que
Menem reviera su decision contuvo por unos dias a la renuncia que
finalmente llego cuando todo el gabinete avalo con su firma el ajuste al
presupuesto nacional. Carlos Mazza, Ministro de Salud, firmo en lugar de
Susana Decibe y a esta le toco rubricar su renuncia.
Paro mas alla de las peleas en el interior del gobierno nacional,
las organizaciones gremiales relacionadas con el ambito educativo
comenzaban a nuclearse en torno de una accion comun. El miercoles, Daniel
Ricci, a cargo de la Comision de Lucha de la Confederacion de Docentes
Universitarios (CONADU), se consagraba por encima de todas las disputas
internas del gremio docente y, rodeado de legisladores de la oposicion y de
la plana mayor de la CTERA, convocaba al paro que en estos momentos se esta
llevando a cabo en forma contundente en todas las universidades nacionales.
A esta iniciativa se sumaria unas horas mas tarde el gremio de los
trabajadores universitarios no docentes completando la accion sinergetica
de todos los sectores de la vida universitaria.
///
<> LA PROTESTA UNIVERSITARIA
Ayer, todas las facultades de la Universidad de Buenos Aires (UBA)
y al menos veinte universidades nacionales realizaron un apagon en
repudio a la reduccion presupuestaria que sufrio la educacion.
La confirmacion oficial de la quita de cien millones al sistema de
educacion superior -conocida ayer- no disolvio la protesta universitaria.
Autoridades, estudiantes, docentes y no docentes reaccionaron con mas
cortes de calles, clases abiertas, tomas de facultades, radios populares y
pirotecnia. Ante este clima, el presidente Carlos Menem, ganado por los
nervios, convoco a una reunion de urgencia al ministro de Economia, Roque
Fernandez, y al jefe de Gabinete, Jorge Rodriguez.
El martes, la Universidad de Buenos Aires habia anunciado que
cerraria sus puertas a partir de octubre si el Gobierno Nacional le recorta
17 millones de pesos de su presupuesto, como parte del recorte global de
280 millones que sufrira Educacion. "No puedo tener a la gente trabajando
gratis", dijo el rector Oscar Shuberoff. "Si este decreto sale, para
octubre no habra mas plata para pagar sueldos. Y la UBA debera cerrar sus
puertas. Por supuesto que recurriremos a la Justicia, porque es una medida
inconstitucional. En 1995, ante una situacion similar, la Justicia nos dio
la razon". Ese a#o, otro decreto de ajuste del presidente Carlos Menem
habia recortado los fondos del Ministerio de Educacion y, por consiguiente,
de las universidades nacionales. La UBA logro -en los tribunales- que la
plata del recorte les fuese devuelta.
A la amenaza de autoclausura proclamada por el rector, se sumaron
tambien las declaraciones de estado de emergencia permanente anunciadas por
los consejos directivos de las facultades de Ciencias Sociales, Ciencias
Exactas, Psicologia y Veterinaria, entre otras. El rechazo al decreto de
Menem desato tambien el repudio de los gremios de los docentes y
no-docentes y la Conadu convoco a un paro para el jueves y el viernes de
esta semana.
Los universitarios tomaron facultades, hubo marchas y corte de
calles, clases publicas, lanzaron globos negros, se concentraron frente a
las facultades y para las 19 organizaron un apagon de media hora en las
universidades publicas de todo el pais.
El apagon se sintio en el interior. En Neuquen, mil estudiantes de
la Universidad del Comahue marcharon al centro de la ciudad y cortaron el
transito por una hora. En Rosario hubo una radio abierta y manifestaciones
frente a Derecho. Varias sedes de la Universidad del Sur, en Bahia Blanca,
fueron tomadas. Unos 700 alumnos de la Universidad de la Patagonia Austral
cortaron en Rio Gallegos la ruta 3. Las luces se apagaron tambien en las
aulas de San Juan, Salta, Mar del Plata, Tucuman, Entre Rios, San Luis,
Mendoza, Lomas de Zamora y Cordoba.
Segun el titular del Comite de Lucha de CONADU, Daniel Ricci, "el
acatamiento al paro ronda en todas las universidades el 90 %, siendo en la
UBA, Lujan, Mar del Plata, San Luis y Cordoba del 100 %". Por su parte el
Secretariuo General del gremio docente de la UBA (Aduba), Javier Hermo,
se#alo que "esta lucha recien comienza y no pensamos bajar los brazos hasta
que este recorte sea dejado de lado".
El ajuste
Con la poda, las universidades nacionales recibiran 100 millones de
pesos menos y por eso los rectores ya adelantaron que no podran dar clases
normalmente. Para la UBA, la poda significa 17 millones de los 296
previstos para el 99. Le sigue Cordoba, con una quita de 7 millones, y
luego La Plata, Tucuman y UTN, que sufren un recorte de casi 6 millones
cada una. Rosario pierde 5 millones y San Juan, 3,6. La Universidad del
Nordeste se ve afectada en casi 3 millones y el Litoral, Mar del Plata, San
Luis y Rio Cuarto y Comahue, en mas de 2.
Al debatir la Ley de Presupuesto para 1999, el Congreso habia
decidido incrementar en 100 millones de pesos los fondos para las
universidades, modificacion que fue vetada posteriormente por el Poder
Ejecutivo.
En marzo pasado, en abierto desafio al Ejecutivo, el Justicialismo
y la oposicion de la Camara de Diputados rechazaron por mayoria absoluta
(dos tercios de sus miembros) los vetos presidenciales, siendo confirmado,
por unanimidad, el miercoles por el Senado.
La poda de fondos tendria graves consecuencias para el area
cientifica y tecnologica de las universidades nacionales, que deberan
cortar de cuajo toda inversion en becas para investigadores y alumnos.
El presidente del CIN y rector de la Universidad Nacional de la
Patagonia Austral, Enrique Isola, explico que la unica salida para las
universidades es la "defensa publica", es decir, la movilizacion de la
opinion publica y las protestas. El recorte se suma a los retrasos en el
envio de fondos de las partidas reservadas al funcionamiento de las
universidades, que incluyen el pago de los servicios esenciales (luz, gas,
telefono) y de honorarios a profesionales contratados.
Repercusion en las universidades nacionales
Las autoridades de las universidades nacionales del interior, que
tambien sufriran un recorte presupuestario, estan analizando que actitud
tomar. Entre las medidas posibles, evaluan dejar de pagar las cargas
sociales.
Por su parte el gobierno bonaerense deslizo que destinaria
alrededor de 23 millones de pesos para financiar el funcionamiento de las
doce universidades nacionales existentes en el territorio bonaerense a raiz
del recorte. El lunes, el gobernador se reunira con los rectores. Al
convocarse ayer a los rectores de las universidades nacionales de la
provincia, se les pidio que concurrieran a la reunion con calculo de los
recursos que necesitaran para "paliar" el recorte de fondos dispuestos por
el gobierno nacional.
- La Universidad Nacional de Cordoba, la segunda del pais con 104.000
estudiantes, sufrira una poda de 7 millones en su presupuesto de 125
millones que obligaria a eliminar los proyectos de investigacion. Algunos
miembros del Consejo Superior se#alan que la UNC puede dejar de funcionar o
de cumplir sus compromisos con la DGI. Pero indican que actuaran de
acuerdo con el Consejo Interuniversitario Nacional, que reune a todos los
rectores. El 2 de noviembre pasado, este organismo ya habia recomendado a
todas las universidades que dejaran de pagar los aportes patronales, ante
la deuda que el Estado nacional mantenia con el sistema.
Hugo Juri, rector de la UNC, dijo que la reduccion de los cien millones
obligara a la institucion a "suspender todos los proyectos de investigacion
y a convertirse en un colegio que transmite conocimientos generados por
otros". "Como a nivel nacional no tenemos lobbies, el Ministerio de
Economia realizo el recorte al area educativa. Porque primero se intento
equilibrar el presupuesto generalizando el IVA y sacando algunos subsidios.
Pero las presiones de los lobbies -como siempre- pudieron mas", continuo
Juri.
- El vicepresidente de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), Alberto
Dibbern, dijo que podrian llegar a retenerse los aportes patronales durante
dos meses, lo que representa unos 5 millones de pesos. Esta cifra se
acerca a la perdida presupuestaria de esa universidad.
- En Rosario, el rector de la Universidad Nacional de la ciudad, Ricardo
Suarez -independiente, elegido con el apoyo del Socialismo Popular y el
radicalismo-, tambien se niega a adoptar posturas severas: "Si nos restan
fondos nos declararemos en estado de asamblea".
- El recorte para la Universidad Nacional de Tucuman rondara los 6 millones
de pesos, que equivale casi al 6 por ciento de su presupuesto, que no llega
a los 99 millones. "Somos una colonia lamentable -dijo el rector radical
Mario Mariglianol-. El a#o pasado terminamos con un peque#o deficit.
Ahora no podremos cumplir con nuestros compromisos pedagogicos ni mejorar
la infraestructura".
- El secretario general de la Universidad Nacional del Litoral, Mario
Barletta, dijo a Clarin: "Se estudiaran medidas legales, porque el recorte
economico pondria a la UNL ante la imposibilidad de desarrollar sus
actividades o de incumplir nuestras obligaciones con el Estado".
- El rector del Comahue, Jorge Rabassa, denuncio que el Poder Ejecutivo le
quiere "robar" 2.300.000 pesos y advirtio que sin ese dinero la casa de
altos de estudios solo podra funcionar hasta setiembre.
Rabassa aseguro que "vamos a luchar para que el Congreso no convalide el
decreto de necesidad y urgencia" por el cual el presidente Menem aprobara
el ajuste presupuestario. "En este momento tenemos fondos para pagar los
sueldos hasta fin de a#o, pero no hay con que abrir las puertas de la
universidad a partir de setiembre. No hay dinero para pagar la luz, el
agua, la calefaccion, el telefono y otros servicios", aseguro.
- En sesion extraordinaria, el Consejo Superior de la Universidad Nacional
de Cuyo (UNC) declaro ayer el estado de alerta, mientras estudian la
posibilidad de interponer un recurso legal para evitar que el gobierno
nacional recorte su presupuesto. En la resolucion tambien advierten que es
imposible llevar a cabo un nuevo ajuste "sin afectar irreversiblemente" los
servicios basicos. Ademas aclaran que las medidas anunciadas ignoran que
la educacion publica es una inversion y que la desercion del Estado de su
obligacion "indelegable" traer a aparejados severos da#os a los jovenes.
A pocas horas de haber asumido su segundo periodo, el rector de la UNC,
Francisco Martin, se encontro con la posibilidad de que le recorten mas de
5 millones de pesos en un presupuesto de 76 millones anuales. El rector
dijo que revisaran el presupuesto, pero adelanto que si la "poda" se
concreta trataran de mantener los servicios basicos, que son: pago de
sueldos y de las becas. "No puedo decir si el dinero nos alcanzara hasta
noviembre, diciembre o marzo, hay que estudiar a fondo el tema", aseguro.
- El presupuesto de 30.446.595 pesos de la Universidad Nacional de Salta
para 1999 sufriria una quita de 1.630.000 si se aplica el recorte
presupuestario lanzado el martes por el Gobierno nacional. Esa disminucion
en los recursos afectara basicamente las partidas destinadas al
funcionamiento de la UNSa en casi el 40 por ciento.
De acuerdo a la distribucion interna que realizo el Consejo Superior a
principios de a#o, $ 26.829.868 se destinan al pago de los sueldos del
personal y se consideran como "gastos fijos", es decir, no se pueden
modificar. De alli que el recorte afectara directamente los 3.616.727 que
utiliza la universidad para luz, gas, telefono, limpieza, vigilancia,
mantenimiento, capacitacion, concursos y subsidios para la investigacion.
- Por su parte, el Consejo Superior Universitario de la Universidad
Nacional del Sur (UNS) declaro a la universidad "en estado de alerta" y
decidio constituirse en sesion permanente, a los efectos de evaluar la
evolucion de la situacion originada por la decision gubernamental de
disminuir drasticamente los presupuestos educativos.
El vicerrector de la UNS, doctor Gustavo Orioli, informo que el
recorte previsto podria afectar a la UNS en perder mas de dos millones de
pesos de su presupuesto anual, el cual esta cercano a los 35 millones.
"Esta quita se notaria, principalmente, en la actividad cotidiana y en el
normal desenvolvimiento de las clases", se#alo. El vicerrector tambien
reconocio que la merma de fondos podria afectar seriamente la preparacion
de todo lo relacionado con la instauracion de la carrera de Medicina y
provocar retrasos dentro de los cronogramas anunciados.
Panorama incierto
Mientras el rector y los decanos de la UBA presentaron hoy en
Tribunales un recurso de inconstitucionalidad y una medida de no innovar,
el lunes y martes de la semana proxima los trabajadores de la UBA
realizaran un paro y marcha hacia el Congreso.
En tanto la Federacion Universitaria Argentina (FUA) anuncio
concentraciones entre el martes y el jueves. Y ya planearon una marcha
nacional a Plaza de Mayo para el miercoles 19, sumandose al paro nacional
propuesto por la CONADU, que continuara tambien con el plan de lucha para
que el Gobierno cumpla con el pago de los 50 millones de pesos
correspondientes a las paritarias del '99.
Por su parte,el presidente del CIN, Enrique Isola, evaluo la
posibilidad de concretar la proxima semana una accion legislativa conjunta
para rechazar el decreto. La intencion es que a traves de los diputados y
senadores de la Alianza y el Justicialismo se impulse el rechazo al decreto
de necesidad y urgencia. Tras la reforma constitucional de 1994 estos
decretos deben ser convalidados por el Congreso dentro de los 90 dias
posteriores a su promulgacion.
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<> BREVES DEL CONFLICTO
> CTERA SE SUMA. Marta Maffei, titular de la CTERA adelanto que el
proximo martes los docentes del todos los niveles se unificaran en un gran
paro y movilizacion en defensa de la educacion publica. "Seran convocados
no solo el conjunto de la docencia y los estudiantes, sino tambien la
comunidad toda para que defienda todos los niveles desde el jardin hasta
los 15millones de pesos que le quieren sacar al area de Ciencia y Tecnica"
Se#alo Maffei.
> APENAS POR UNAS HORAS LAS UNIVERSIDADES TUVIERON SUS 100 MILLONES.
Con la aprobacion, el miercoles por la noche, del rechazo al veto
presidencial que le quito a las universidades 100 millones de pesos de su
presupuesto, las universidades volvieron a contar con esos fondos. Pero,
se sabia, la alegria duraria poco, porque a la ma#ana siguiente ya se
publicaria en el boletin oficial un ajuste donde se volveria a insistir en
el recorte.
El problema de los mentados cien millones de pesos que figuran como
un refuerzo presupuestario para las universidades arranca a fines del a#o
pasado cuando el Congreso decide agregar ese monto al presupuesto enviado
por el Poder Ejecutivo. Fernandez rechazo que el presupuesto creciera si
los legisladores no explicaban de que forma reasignarian los fondos y asi
fue como impulso un veto al incremento. El Congreso sintio que violaban
sus potestades y finalmente rechazo el veto, que fue lo que ocurrio el
pasado miercoles por la noche. Claro, al dia siguiente los cien millones
reaparecerian en medio de un ajuste mas amplio para todos los gastos del
estado.
> NO SOLO EN LA UBA. A pesar de que la cobertura de los medios
nacionales se concentro en la UBA, el resto de las Universidades Nacionales
tambien relizaron diversas manifestaciones en contra del recorte. En
Neuquen, mil estudiantes de la Universidad del Comahue marcharon al centro
de la ciudad y cortaron el transito por una hora. En Rosario hubo una
radio abierta y manifestaciones frente a Derecho. Varias sedes de la
Universidad del Sur, en Bahia Blanca, fueron tomadas. Unos 700 alumnos de
la Universidad de la Patagonia Austral cortaron en Rio Gallegos la ruta 3.
Las luces se apagaron tambien en las aulas de San Juan, Salta, Mar del
Plata, Tucuman, Entre Rios, San Luis, Mendoza, Lomas de Zamora y Cordoba.
> DECIBE YA TIENE REMPLAZANTE. Manuel Garcia Sola, quien venia
desempe#adose como Secretario del Ministerio de Educacion con rango de
Viceministro, jurara el proximo lunes al frente del Ministerio de
Educacion. Nacido en Santa Fe hace 47 a#os, Sola fue Ministro de Justicia,
Educacion, Ciencia y Tecnica de la Provincia del Chaco, de donde tambien
fue precandidato a gobernador por el Justicialismo.
> DECIBE RENUNCIA Y RECOMIENDA. Susana Decibe respondia sin muchas
ganas y reafirmaba el aspecto indeclinable de su renuncia. Cuando le
preguntaron por la manifestaciones estudiantiles, la ya por entonces
ex-ministra afirmo: "Es importante que se movilicen los jovenes de la UBA,
yo les diria que pidan plata para toda la educacion y no solo piensen en
sus intereses personales. El recorte le afecta a las universidades solo en
el 5% de su presupuesto, que es mucho menos de lo que gasta Shuberoff en el
rectorado de la UBA. Lo que les pediria es que reclamen plata para toda la
educacion y que ademas revisen las cuentas de Shuberoff que dejan mucho que
desear".
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<> TODOS DICEN LO SUYO
ERNESTO SABATO (escritor): " Toda la sociedad saldra a defender el derecho
a la educacion, que no puede transformarse en un privilegio para las clases
adineradas. Sobre esta base se construyo la grandeza de la Argentina y es
lo unico que impedira el derrumbe definitivo de nuestra Nacion. En tiempos
en que fuimos vergonzosamente conocidos en todo el mundo por los crimenes
de la dictadura, lo unico que nos rescato del menosprecio fue el alto nivel
de los egresados de esta Universidad, cuando debieron dejar el pais,
corridos a bastonazos. Debemos oponernos al autoritarismo de los
economicistas, cuyos intereses son absolutamente ajenos a los valores que
debe promover una autentica democracia" .(Clarin, 7-5-99).
JUAN CARLOS PORTANTIERO (sociologo). "Esto es desastroso. Si el Estado no
es capaz de garantizar la ense#anza en todos sus niveles, seguramente
habremos llegado a un punto de crisis colosal. Solo cabe esperar que el
Gobierno rectifique su politica." (Clarin, 5-5-99)
DANTE CAPUTO (diputado socialista). "Dime que recortes del Presupuesto
haces y te dire que pais quieres. Despues de diez a#os en el poder, y por
si hacia falta una nueva demostracion, la administracion de Carlos Menem
vuelve a mostrar que pais quiere." (Clarin, 5-5-99)
HUMBERTO ROGGERO (jefe del bloque de diputados del PJ). "Nuestra posicion
es clara: asi como hemos rechazado los recortes al insistir con lo vetado
en la Ley de Presupuesto, tambien decimos que hay que auditar los gastos de
las universidades nacionales. No es posible, por ejemplo, que de los 105
mil docentes que tienen, trabajen nada mas que 65 mil. Eso se debe
corregir." (Clarin, 5-5-99)
BEATRIZ SARLO (escritora). "Esto no era imprevisible en el contexto del
menemismo, que desprecia a los jubilados y a los desocupados. Un alto
presupuesto educativo con formulas neoliberales es incompatible. Tarde o
temprano, iban a hacer sufrir enormemente a la Universidad. La UBA se
recupero de la dictadura con esfuerzo, dedicacion y talento. Me pregunto
si se podra recuperar de este ataque de Menem". (Clarin, 5-5-99)
MARY SANCHEZ (diputada del Frepaso). "Ibamos a reunirnos en la Comision de
Educacion, pero para los diputados justicialistas es mas importante la
interna bonaerense del domingo, porque no vino nadie. Me imagino que esto
va a agravar la situacion en materia de presupuesto educativo". (Clarin,
5-5-99)
GUILLERMINA TIRAMONTI (pedagoga): "Pareciera que en la educacion superior
es mas legitimo el recorte que en la educacion basica y, por lo tanto, se
trasluce una politica que plantea la necesidad de que la educacion superior
busque otros recursos. Creo que esa es una larga discusion que se debe
hacer seriamente con menos ideologismo. Hay que repensar, reestructurar el
gasto, pero no hay que recortar. La verdad, en esta universidad asi como
esta no vale la pena aumentar demasiado los presupuestos, pero hay que
poner mucha mas plata que la que se pone para cambiarla." (Pagina /12,
6-5-99)
CARLOS RODRIGUEZ (rector de la Universidad del CEMA): "El tema fundamental
es el sistema de educacion publica que tenemos, donde el ciudadano
argentino tiene derecho a la educacion, pero eso no quiere decir que el
Estado tenga la obligacion de producir educacion... Lo que estamos
diciendo es que los estudiantes que salen de la secundaria y califican para
entrar a la universidad, o sea, a hacer estudios universitarios en
cualquier universidad, dben recibir un cheque del Estado para que decidan
donde quieren ir. Y con la universidad del se#or Shuberoff (sic) hacemos
una asociacion civil sin fines de lucro, le dejan un patrimonio inicial
para que empiece a funcionar y un consejo directivo en el cual figuraran
notables ciudadanos de la Ciudad. Y que despues se dediquen a captar
alumnos. Los alumnos ahora tienen el cheque que les dio el gobierno".
(Ambito Financiero, 7-5-99)
///////////////// FIN DE LA UNICA SECCION \\\\\\\\\\\\\\\\\
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Editores responsables: Fernando Demarco y Carlos Borches
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