28 de abril de 2000.
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28 de abril de 2000. |
MICROSEMANARIO
A#O: 10 Nro.: 396
Viernes 28 de abril de 2000
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%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% INDICE %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
APRUEBAN FLEXIBILIZACION LABORAL EN EL SENADO: exito del Gobierno
EL CASO CUBANO: PREANUNCIA DIFERENCIAS EN EL GABINETE?
REACTIVACION EN VEREMOS: debaten el fin de la recesion
TODOS DICEN LO SUYO
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<> APRUEBAN FLEXIBILIZACION LABORAL EN EL SENADO
Exito del Gobierno
El proyecto gubernamental de reforma de la legislacion laboral
aprobado por el Senado de la Nacion se convirtio en el principal
exito del presidente Fernando De la Rua desde el comienzo de su
gestion. Tras soportar la peor quincena desde que asumio el 10 de
diciembre ultimo -con acusaciones a la ministra Fernandez Meijide,
diferencias en el Gabinete y la brutal represion en la Plaza del
Congreso- el Ejecutivo se adjudico un triunfo con el discutido
proyecto. Como se aguardaba desde la semana anterior, el miercoles
26 de abril el bloque de senadores de la Alianza consensuo con sus
pares de la oposicion justicialista los cambios en el proyecto de
reforma laboral que permitieron su aprobacion, dejando conformes a
ambas partes.
Para su sancion, el proyecto debera volver a ser tratado en la
Camara de Diputados, pero se descuenta que no habra objeciones. La
iniciativa conto con el acuerdo de la Confederacion General del Trabajo
(CGT) "oficial", dirigida por Rodolfo Daer. En cambio, manifestaron su
disconformidad los sindicatos de la CGT "disidente" liderados por el
camionero Hugo Moyano, la Central de los Trabajadores Argentinos (CTA) de
Victor De Gennaro, y otros sectores sindicales y de izquierda. La proxima
sancion de la ley significara un espaldarazo para el Gobierno,
especialmente de los sectores empresarios, inversores internacionales y del
Fondo Monetario Internacional (FMI), quienes urgian la aprobacion de la
norma.
- Triunfo para el Gobierno
"Estoy contento porque el Senado ha podido sesionar en plena
libertad, tomar su decision y aprobar una ley que servira para asegurar el
empleo estable", destaco el presidente Fernando De la Rua, apenas conocida
la votacion favorable del proyecto. Por su parte, el ministro de Trabajo
Alberto Flamarique (Frepaso), uno de los principales fogoneros de la norma,
insistio que "la reforma promociona el empleo estable". Explico que "a
partir de esta ley, va a ser mas barato tomar a un empleado de manera
estable que en forma transitoria. Abandona la cultura de los contratos
basura, contribuye a la renovacion de la dirigencia gremial y fomenta el
empleo de los jefes de familia desocupados". Sobre las largas
negociaciones, conto que "el Presidente pidio expresamente que la ley
saliera con el mayor consenso posible. Queriamos escuchar todas las
opiniones. Pero ademas porque es una ley fundamental, que marca un quiebre
en la legislacion laboral argentina".
Tambien se pronuncio favorablemente el senador Alcides Lopez
(UCR-Entre Rios), quien procuro despejar dudas, sosteniendo que "en ningun
momento entendimos que el proyecto original promovia la rebaja de salarios,
pero al plantearse la inquietud, no tuvimos problemas en incorporar una
clausula en la ley. Los trabajadores pueden quedarse tranquilos". A su
vez, el titular de la Comision de Trabajo, Alberto Tell (PJ-Jujuy), destaco
que "quiza no hemos podido responder a todas las exigencias, pero este
proyecto es un avance. Pudo haber sido mejor, pero consideramos que la
iniciativa es optima dentro de las circunstancias que rodearon el debate".
En cambio, Hector Maya (PJ-Entre Rios) estimo que "esta es una ley del
enga#o. Al avanzar sobre la ultraactividad el Gobierno quita la unica red
de proteccion de los trabajadores". Mas duro fue el puntano Alberto
Rodriguez Saa -uno de los cuatro justicialistas que se opuso- quien
concluyo que "aqui nadie da la cara ni dice la verdad: esta es una ley
para el FMI (Fondo Monetario Internacional) que destruye los logros
laborales de los trabajadores".
- Principales aspectos de la norma
Los puntos esenciales del proyecto de la Alianza UCR-Frepaso
giraron en torno a la ampliacion del periodo de prueba de los trabajadores
recien contratados, la vigencia de los anteriores convenios colectivos de
trabajo, los derechos colectivos y la reduccion de los aportes
previsionales realizados por las empresas. Detallamos los cambios a
continuacion:
* Periodo de prueba. Ahora: tres meses prorrogable a seis por convenio,
sin derecho al preaviso ni a la indemnizacion por despido. En las peque#as
y medianas empresas (pymes) sera de seis meses prolongable a un a#o para
trabajadores calificados. Antes era de 30 dias, ampliable a 180 por
convenio, con preaviso e indemnizacion por despido del 50 por ciento.
* Renovacion de convenios colectivos de trabajo (paritarias) anteriores a
1988. Ahora: regiran por dos a#os mas mientras se abren negociaciones.
Si no se llega a un acuerdo, a pedido de cualquiera de las partes se inicia
un arbitraje. Si no se lo acepta, caducan los puntos en disputa. Si hay
acuerdo, en el futuro convenio los salarios basicos de cada categoria no
podran ser inferiores a los del convenio mayor. Antes: Se negociaban
entre las partes, y si habia desacuerdo, se prorrogaba automaticamente
(ultraactividad).
* Renovacion de convenios colectivos de trabajo posteriores a 1988. Ahora:
Si el convenio no es ultraactivo se inician negociaciones, que tendran un
plazo de dos a#os. De no llegarse a un acuerdo, a pedido de cualquiera de
las partes se llama a un arbitraje. Si no se lo acepta, el convenio pierde
vigencia y solo se conservan las clausulas salariales. Antes: regia la
ultraactividad en caso de desacuerdo.
* Articulacion de los convenios. Ahora: el convenio menor (local o por
empresa) prevalece sobre el mayor (nacional o de actividad), pero el
sindicato mayor puede participar de la negociacion del convenio menor. En
caso de discrepancias entre los gremios, se resuelve el acuerdo segun lo
previsto en los estatutos sindicales. Antes: prevalecia el convenio
mayor. Si el convenio menor no se renovaba, regia el mayor.
* Derechos colectivos. Ahora: el nuevo puede anular o modificar los
derechos del convenio colectivo anterior. Antes: podia derogar ciertas
clausulas del anterior si es globalmente mas favorable.
* Cargas sociales de los nuevos empleados. Ahora: las empresas que
incrementen su plantel tendran una reduccion del 30% en los aportes
patronales por cada nuevo trabajador efectivo. Antes: las empresas
efectuaban el aporte normal.
* Subsidios: las empresas tendran una subvencion si contratan a
desocupados mayores de 45 a#os y jefes o jefas de hogar de cualquier edad.
* Comision bicameral: supervisara las negociaciones colectivas.
* Mediacion: se creara un servicio federal para mediar en los desacuerdos.
* Derecho a la informacion: las empresas con mas de 500 empleados tendran
que llevar un balance anual.
- Actuacion del sindicalismo
El sector disidente de la CGT encabezado por el camionero Hugo
Moyano realizo una manifestacion frente al Congreso en la tarde del
miercoles sin que se produjeran incidentes. El acto reunio entre 10 y 20
mil personas -de acuerdo a las fuentes- convocadas por el sector disidente
de la CGT, la Central de Trabajadores Argentinos (CTA), la Corriente
Clasista Combativa (CCC) de Carlos "Perro" Santillan y peque#os sectores de
izquierda. En su alocucion, Moyano destaco que "el unico objetivo de esta
reforma laboral es bajar el salario de los trabajadores". Pidio a los
presentes que "utilicemos el a#o que viene el arma mas poderosa que tiene
el pueblo y no les demos el voto a aquellos que nos han traicionado votando
leyes contra los trabajadores". Y sobre los incidentes del miercoles 19,
sostuvo que "no nos comemos el verso de los catorce verdugos represores, el
responsable principal es el ministro del Interior".
En esta ocasion quedo claro el devaluado poder de convocatoria del
sindicalismo argentino tras los cambios producidos en los diez a#os de
gobierno menemista. Y aleja un fantasma que espantaba al radicalismo luego
del gobierno de Raul Alfonsin, quien enfrento a una CGT poderosa que le
realizo trece paros generales. En esta oportunidad, un sector de la CGT,
el de los gremios "gordos" liderados por Rodolfo Daer, prefirio acordar con
el Gobierno. Y el sector de Moyano no logro impedir la marcha de la ley ni
tampoco influir en los senadores justicialistas, que prefirieron pactar el
apoyo a la ley a cambio de subsidios para sus provincias. Sin embargo,
para conocer la real influencia de la CGT disidente, habra que aguardar al
viernes 5 de mayo, fecha en la cual fue convocado un paro general de
actividades.
- La investigacion tras la represion del miercoles 19
Esta en manos del juez Gabriel Cavallo la causa que procura
determinar las responsabilidades de la represion policial a los
manifestantes en la madrugada del miercoles 19. Recordamos que a partir de
esa medianoche comenzaban a concentrarse frente al Congreso de la Nacion
los miembros de la CGT disidente, que fueron desalojados del lugar por
efectivos de la Policia Federal. El saldo de la desaforada accion policial
fue de 37 heridos y 43 detenidos. Entre los lesionados estuvo el
secretario del sindicato de empleados judiciales, Julio Piumato, quien
recibio un disparo de arma de fuego que le afecto los genitales. Mas alla
de las acusaciones sobre presuntos activistas sindicales que habrian
iniciado los choques, las camaras de television mostraron claramente como
la policia apaleaba a manifestantes esposados. E incluso grabaron como un
agente cortaba con una navaja el bombo y la campera de un manifestante.
La magnitud de la represion impidio la sesion parlamentaria que se
iba a realizar en la tarde del miercoles, postergando una semana la reunion
del Senado. Tras los hechos de violencia, comenzo la busqueda de
responsables entre la fiscal contravencional Maria Giocco, quien ordeno el
despeje de la avenida Entre Rios; la Policia Federal, a cargo del
operativo; el secretario de Seguridad Enrique Mathov, quien superviso la
accion; y el ministro del Interior Federico Storani, responsable politico
y que ademas tiene a la Federal bajo su orbita. El lunes 24, en una visita
al Senado, Storani achaco los sucesos al "desequilibrio emocional fruto de
la juventud e inexperiencia" de los policias actuantes. A#adio que los
acontecimientos "respondian a acciones de provocacion que perseguian un
claro objetivo politico: impedir el tratamiento de la reforma laboral".
Al margen de la explicacion oficial, existen sospechas sobre la posible
incidencia de pujas internas en la Policia Federal, que habrian encontrado
en la represion a la marcha sindical un lugar apropiado para expresarse.
Entretanto, catorce policias fueron detenidos por su participacion en los
sucesos.
///
<> EL CASO CUBANO
Preanuncia diferencias en el Gabinete?
La decision del gobierno argentino de votar contra Cuba en la
Comision de Derechos Humanos de las Naciones Unidas provoco la
primera diferencia publica entre el presidente Fernando De la Rua y
varios miembros de su gabinete. Si bien fueron diversos los
motivos que tuvieron los funcionarios para discrepar con el
Presidente y el canciller Adalberto Rodriguez Giavarini, el hecho
debera seguirse con atencion. El hecho no solo repercutio en el
interior del Ejecutivo, sino que tambien causo un debate en los dos
partidos que forman la Alianza gobernante, la Union Civica Radical
(UCR) y el Frente del Pais Solidario (Frepaso). El voto argentino
contra Cuba -que incluyo una condena verbal al bloqueo
estadounidense- fue el pasado martes 18, acompa#ando la postura del
gobierno socialista chileno, pero no la del Brasil, principal socio
argentino en el Mercosur, que prefirio abstenerse.
La determinacion argentina, que "no es un voto contra el pueblo de
la isla", como prefirio aclarar De la Rua, parece ratificar la politica de
alineamiento automatico ("relaciones carnales" como las definiera el ex
canciller Guido Di Tella) con los Estados Unidos, principal impulsor de
este tipo de condenas. El Presidente agrego que "el canciller ha obrado
con pleno respaldo mio y apoye el informe de la Cancilleria sobre el
sentido que debia tener el voto". Luego, Alejandro Despouy, representante
para derechos humanos de la Cancilleria explico que la resolucion era util
para "alentar un mayor nivel de cooperacion por parte de las autoridades
cubanas con distintos organos y mecanismos de supervision internacional
establecidos por esta Comision para la promocion y proteccion de los
derechos humanos". Buscando ser salomonico, Despouy subrayo las "graves
consecuencias del embargo y otras medidas economicas unilaterales que se
aplican en contra de Cuba". La respuesta del gobierno cubano fue la de
retirar inmediatamente su embajador en Buenos Aires.
La postura causo malestar en la Alianza, ya que mas de este hecho,
se destaco que la medida fue tomada por el presidente De la Rua y su
canciller Rodriguez Giavarini sin consultar ni al resto del gabinete ni a
los partidos que la conforman. Entre los que expreso su disconformidad se
encontro el ex presidente Raul Alfonsin, quien entre 1983 y 1989 se opuso a
este tipo de sanciones. "Yo no pretendo que mi palabra sea vinculante pero
si que me informen", manifesto el ex mandatario y actual titular de la UCR.
El martes 18, en la reunion de Gabinete, expresaron sus diferencias el jefe
de Gabinete Rodolfo Terragno (radical) y los ministros de Infraestructura
Nicolas Gallo; de Justicia, Rodolfo Gil Lavedra; de Interior, Federico
Storani; y la frepasista Graciela Fernandez Meijide, de Desarrollo Social.
Si bien se escucharon distintos argumentos, Storani sostuvo que se "habia
perdido una oportunidad" para diferenciarse del menemismo. Las criticas
tambien llegaron desde el bloque de diputados de la Alianza.
Cuando el asunto amenazaba abarcar otros temas -en medio del
tratamiento de la flexibilizacion laboral, que fue resistida por varios
diputados aliancistas- llego el vicepresidente Carlos "Chacho" Alvarez para
poner en caja a los discolos. "Hay que fortalecer la autoridad y la figura
del Presidente", dijo el lunes pasado. "El pais tiene muchos conflictos
desde el punto de vista laboral y social que tiene que ver con la vida
cotidiana de la gente, y que no van a mejorar si las decisiones que toma el
Presidente se convierten todas en un debate interno". En contraposicion,
el socialista Jorge Rivas (Frepaso-Bs.As.) declaro que "suponer que la
Alianza va a fortalecerse evitando un debate interno es un error grosero".
A su vez, el frepasista porte#o Dario Alessandro agrego que "creo que hay
que reconocer que el Presidente tiene la legitimidad de marcar el rumbo de
la marcha del gobierno porque representa a la voluntad popular y sigue
manteniendo un nivel de consenso elevado" (...) "Pero plantear posiciones
divergentes es licito cuando no hubo una discusion interna previa. Y en
este caso, cuando se tuvo esa oportunidad de discutir ya era tarde".
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<> REACTIVACION EN VEREMOS
Debaten el fin de la recesion
Si bien el Gobierno insiste en anunciar la reactivacion de la
economia argentina para el proximo invierno, no son coincidentes
los diagnosticos sobre el fin de la recesion iniciada a mediados de
1998. Y aunque en los ultimos dias varios funcionarios han
recalcado los datos que indicarian el crecimiento de la economia
nacional, distintos economistas se han pronunciado en contrario. A
partir del martes 18, cuando el ministro de Economia Jose Luis
Machinea dijese que "todos los indicadores que nosotros tenemos
muestran un crecimiento de la actividad economica en el primer
trimestre del a#o", fueron varios los funcionarios que continuaron
con los pronosticos optimistas. Luego, el jueves 20, lo siguio el
secretario de Hacienda Mario Vicens, quien afirmo que "este aumento
de la recaudacion (impositiva) esta reflejando que el nivel de la
actividad economica se esta recuperando y eso se esta viendo en un
aumento de la recaudacion del IVA vinculado con el mercado interno.
Baso su afirmacion en los datos oficiales que determinaron que en
abril de 1999 la recaudacion fue de 3.807 millones de pesos,
mientras que en este mes que se nos termina podria llegar a 3.921
millones.
Tras el fin de semana largo, el martes 25 en una conferencia de
prensa en el Ministerio de Economia, fueron varios los miembros de la
cartera economica que ratificaron la vision esperanzadora del futuro.
Segun el secretario de Finanzas Daniel Marx, "las bases para iniciar una
nueva etapa de crecimiento, tal vez mas espectacular y solidas que las que
vivimos en el pasado, ya estan consolidadas". A su vez, el subsecretario
de Programacion Economica, Osvaldo Kacef, a#adio que "en el segundo
semestre" comenzaran a hacerse visibles los efectos de inversiones por diez
mil millones de dolares en sectores de comunicaciones, petroleo y gas. Por
ultimo, el ya citado Vicens agrego que "suben tanto las exportaciones como
las importaciones, y se situaron ambas en marzo en los 2000 millones de
dolares, lo que implica equilibrio en la balanza comercial". Finalmente,
Vicens admitio la posibilidad de que el ajuste fiscal (que consistio en una
suba de impuestos con un recorte del gasto publico) provocase una demora en
el crecimiento. "Este a#o tuvimos que aplicar un ajuste en las cuentas
publicas, que puede haber impactado en la desaceleracion del ritmo de
crecimiento", reconocio.
En el ambito privado las opiniones son disimiles. Para Bernardo
Kosacoff, director en la Argentina de la Comision Economica para America
Latina (CEPAL), "claramente hay se#ales de una peque#a reactivacion, pero
no es generalizada. Hay un cierto optimismo en sectores vinculados a la
exportacion y en la industria automotriz, pero todavia no existe fuerza
suficiente como para que esta reactivacion se propague a otros sectores".
Por su parte, Pedro Rabassa, director de estudios economicos del Scotiabank
Quilmes, declaro que "esperamos una leve mejora especialmente hacia la
segunda mitad de este trimestre. (...) Ya para el segundo semestre
estimamos, si, una recuperacion mas franca de modo que todo el a#o cierre
con un crecimiento del 3%. En contraposicion, Pedro Lacoste, de la
consultora Alpha, estimo que "me resulta dificil decir si ya estamos en la
salida de la recesion. Los indicadores del primer trimestre del 2000 han
sido peores que los del ultimo del '99". En tanto, el ex secretario de
Hacienda Manuel Solanet, opino que "sinceramente yo no veo reactivacion.
Es probable que sigamos asi en esta situacion, que yo defino de
amesetamiento, un tiempo mas pero no se cuanto".
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<> DETIENEN A MILITARES EN CORDOBA
Malestar en el Ejercito
El arresto esta semana de varios militares en la provincia de
Cordoba provoco "malestar" en el Ejercito, una expresion a la que
nos habiamos desacostumbrado en la Argentina. Las detenciones
fueron dispuestas a lo largo de la semana por la jueza federal
Cristina Garzon de Lascano, quien tiene a su cargo un proceso que
busca determinar la verdad historica sobre las violaciones a los
derechos humanos cometidos en la pasada dictadura (1976-83) en el
ambito del Tercer Cuerpo de Ejercito. El juicio procura determinar
el destino de varios desaparecidos y las circunstancias de la
muerte de una treintena de personas, asesinadas en la Unidad
Penitencia 1 de Cordoba. Pero la investigacion no podra sancionar
a sus responsables, ya que estan protegidos por las leyes de punto
final y obediencia debida sancionadas en el pasado gobierno
radical; y los indultos dictados en la ultima administracion
justicialista. A lo largo de la semana fueron arrestados el ex
cabo Miguel Angel Perez (por falso testimonio), y los ex oficiales
Enrique Mones Ruiz, Gustavo Adolfo Alsina, Osvaldo Quiroga,
Francisco Daloia, y Vicente Melli, todos ellos por haberse negado a
declarar. La magistrada baso la detencion en el articulo 247 del
Codigo Penal, "para que recapaciten" durante dos dias en prision.
En tanto, el ministro de Defensa, Ricardo Lopez Murphy sostuvo el
martes que el Gobierno es prescindente en la causa judicial, ya que "no es
algo que este en manos del Poder Ejecutivo, ni del Ministerio del Defensa,
ni de las Fuerzas Armadas". Agrego que las Fuerzas Armadas "son
respetuosas del orden institucional, de la ley, y conocen las reglas del
debido proceso. Van a cumplir con la Justicia". Y prefirio "no hacer
ningun tipo de pronostico ni aseveracion" sobre el desarrollo de esta y
otras causas que buscan determinar lo sucedido con los desaparecidos. A su
vez, el jefe del Ejercito teniente general Ricardo Brinzoni, dijo el martes
25 que "vamos a seguir colaborando con la Justicia, pero las detenciones
desalientan a los cuadros". Por su parte, el gobernador cordobes, Jose
Manuel De la Sota, declaro que "yo nunca opino sobre los fallos judiciales.
Esta es una constante mia. A la Justicia se la acepta con sus fallos.
Cuando gusta y cuando no gusta, y uno no debe opinar. Creo que los jueces
hablan por sus sentencias y este es un caso que yo ni conozco, ni lo he
leido".
Pero el miercoles, una delegacion de oficiales del Ejercito
encabezada por el general Eduardo Alfonso, secretario general del Estado
Mayor, concurrio a Cordoba para visitar a los militares detenidos.
Acompa#ado por varios oficiales, declaro que "vengo a ver a la gente
detenida, a ver que necesitan, una de mis funciones es velar por el
bienestar del personal de oficiales y suboficiales que se encuentran en la
alcaldia". Recalco "el caracter institucional" del viaje, y que "no hay
malestar, en la fuerza hay preocupacion. Y por eso el caracter de mi
visita". A#adio que "el Ejercito no hace ningun tipo de reclamos. El tema
de los reclamos al poder politico es algo que quedo totalmente en el
pasado, ahora estamos trabajando con vision de futuro y en eso estamos,
mirando hacia adelante". Pese a ellos, habra que esperar el desarrollo de
la causa judicial para ver que rol jugaran el Gobierno y el Ejercito.
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<> TODOS DICEN LO SUYO
FLEXIBILIZACION LABORAL
"Con esta ley se concreta la intencion que siempre tuvieron los ultimos
gobiernos, utilizar el salario como variable de ajuste". Senador Antonio
Cafiero (PJ-Bs.As.). (Pagina/12 27/4/00)
"Esto significa, lisa y llanamente, la desaparicion del derecho laboral que
se construyo durante cuarenta a#os y ahora lo dilapidamos en seis minutos".
Senador Alberto Rodriguez Saa (PJ-San Luis), uno de los cuatro senadores
justicialistas que voto contra la norma. (La Nacion 27/4/00)
COMPROMISO
"Ustedes y yo vamos a hacer un trato. Aqui frente a todos y con todos.
Ustedes confian en mi y pagan sus impuestos. Y yo me encargo de meter
presos a los que no los paguen". Presidente De la Rua, en un mensaje
televisivo instando a pagar los impuestos. (Clarin 18/4/00)
ESTANCAMIENTO
"Es la recesion mas larga no solo de los ultimos diez a#os sino tambien
desde los 80. Una recesion dificil, porque no se origino solo en un shock
financiero, como el tequila. Tuvo elementos financieros, primero, que
generaron contagio, Asia, en primer termino, el default de Rusia despues.
Esos factores financieros generaron ademas a nivel mundial una caida del
20% de los precios de exportacion de la Argentina, si los comparamos con
los registrados en 1997". Secretario de Programacion Miguel Bein. (La
Nacion 23/4/00)
DISCONFORME
"Me enamore de la Alianza porque podia combatir la injusticia, rescatar el
patrimonio nacional, eliminar la corrupcion, establecer codigos para una
Justicia independiente y construir un pais solidario por sobre todas las
cosas. Pero esto es como cuando uno se enamora: una cosa es la mujer
ideal y otra la mujer que se tiene al lado". Diputado Alfredo Bravo
(Frepaso-Cap.Fed.). (Pagina/12 25/4/00)
LO QUE VENDRA
"La sancion de la reforma (laboral) y el triunfo en la Capital (en los
comicios del 7 de mayo) van a cambiar el aire. Tenemos que aprovechar que
los indices economicos estan registrando algunas mejoras para plantear
politicas mas activas, que apunten a la redistribucion y que ayuden a
diferenciarnos del menemismo". Ministro del Interior Federico Storani,
sobre los futuros desafios del Gobierno. (Pagina/12 27/4/00)
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FIN DE UNICA SECCION DEL MICROSEMANARIO
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